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延边州担保公司关于加快发展民营经济举措
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延边州担保公司关于加快发展民营经济举措

时间:2013-03-25 10:17:36  来源:  作者:

     一、概况

 

  延边州中小企业信用担保投资有限公司的前身是2001年成立的延边州中小企业信用担保中心,2007年组建了多元化投资的担保公司。公司股本金2亿元,其中州担保中心出资(州财政出资)8850万元,占公司总股本的44.25%,八个县市财政出资6150万元,占30.75 %;紫金矿业公司出资5000万元,占25%。信用等级AA级,居全省担保行业的前列。

  近几年来,我们主动加强与州内外各家银行的密切合作,不断加大担保融资力度,积极扶持民营经济发展,取得了较好的成效。一是积极扶持延边天池工贸、延吉铁南供热、延边耀天集团、和龙双昊、汪清油页岩、庆兴煤业、珲春国遥、天宇集团等一批重点工程项目和重点企业;二是围绕政府的中心工作,积极支持延边经济社会发展,先后为公路、气象、道桥、水毁工程等重点工程项目担保达4 亿多元,为州庆60周年重点工程项目提供担保达1 亿多元。截止2012

  年12月底,累计实现担保额36亿元;在保余额13亿元,在保企业98户;2012年新增担保企业55 户,新增担保额7.6亿元,同比增长18%。2012年新增担保额占全州8 家担保公司新增总额的50%以上,充分发挥了延边信用担保的龙头作用。

  二、举措

  为认真落实省、州领导的重要指示精神,加快民营经济发展,州担保公司就缓解民营企业贷款难、融资难等问题,经过认真研究,提出五条措施。

  1.进一步完善全州民营企业担保融资联系制度。充分发挥各县市经济局和中小企业服务中心网络平台的作用,及时掌握全州各县市经济运行动态和企业资金需求情况,为企业提供便捷服务。

  2.不断壮大担保实力,为民营企业融资担保奠定坚实的基础。雄厚的资金实力是做好融资担保工作的基础。目前,州担保公司的实收资本为2亿元,而在保余额已达13亿元,已经接近政策规定放大5-10倍的临界点,如果再不增加资本金,就丧失了扩大融资担保的功能。对此,一是多渠道吸纳社会资本,争取战略投资者入股。二是通过投资开发项目、参股拟上市公司等资本运作,不断增强自身实力。三是按照国家政策的要求,建立资本金补充机制。州财政应每年注入

  一定比例的资本金,以不断壮大担保实力。力争在2015年前达到3亿元规模,届时可以为全州中小企业融资担保25亿元左右,为我州民营经济的快速发展提供有力的资金保障。

  3.积极扩大联保合作,不断提高担保能力。在自身资本金不足的情况下,为了扩大担保融资能力:一是在与现有银行取得良好合作的基础上,进一步扩大同省开发银行的合作,积极争取和光大银行、民生银行的合作,进一步拓展我州中小企业融资渠道;二是加强与东北再担保公司、省担保公司的合作。充分利用他们雄厚的资本金,为我州民营企业融资担保服务;三是建立省、州、县信用担保机构的三级联保体系,充分发挥担保资金的使用效益,努力做到资源共享,弥补我州担保资本金不足问题。

  4.便捷服务,提高效率。针对中小企业融资中存在的门槛高,贷款难,程序复杂,时间长等问题。一是根据中小企业的实际需求,设计科学、规范、便捷的融资担保程序。通过中小企业服务网络平台掌握企业数据,缩短保前调查时间和项目编制时间;根据企业需求,及时召开评审会议,担保额度在500万元以下的项目,采取即报即评,不集中评审,缩短评审时间。二是根据小微企业资金需求急,数额小,时间短、周转快的特点,密切配合金融部门,积极开展“保贷

  通”等效率高,速度快,便捷灵活的担保业务。三是灵活运用政策,对州政府确定的“十二五规划”中的重点民营企业项目,在担保方式、额度、手续、时间、费用等方面给予重点倾斜。同时对在民营经济发展中关系到国计民生的重大事情,突发事件,开办绿色通道,简化手续,特事特办。

  5.进一步适应企业需求,不断增加担保品种。在原有的流动资金贷款担保、技术改造项目贷款担保、科技贷款担保、创业小额贷款担保的基础上,根据企业需求,适时开展履约担保,诉讼保全担保,股权换债权等担保。同时,积极配合州政府做好重点企业集合债发行工作。

  三、建议

  1.尽快建立银行和担保机构的风险共担机制。按照财政部[2001]77号文件要求,担保机构与金融机构的合作应按照“利益共享、风险共担”的原则,对担保贷款按比例承担风险。而多年来我们与金融机构的合作中,全部风险由担保公司承担,由此加大了担保公司的担保风险。因此,建议尽快建立银行和担保机构之间的风险共担机制,明确责任划分,按比例承担贷款担保风险。由此达到共同防范和降低担保贷款风险的目的。

  2.减少行政干预,降低担保风险。州担保公司是以国有出资为主体的多元化投资的股份制公司。因此,必须坚持为中小企业融资服务的宗旨,市场化运作的经营理念,科学、规范的担保运作方式。特别是要坚持独立评审,避免和减少行政干预。公司这些年来累积的担保风险,行政干预和领导点贷是主要原因之一。

  3.提高企业素质,加强诚信建设。近年来,我州民营企业发展较快,但是一些企业存在着管理水平低,企业信用差的问题。凡是通过担保机构担保贷款的项目,基本上是不符合银行信贷标准的项目。由于少数担保贷款企业不恪守诚信,无力还债或恶意逃债,所造成的担保风险比较严重,应引起各方高度重视,否则不仅加剧了担保贷款的风险,而且将影响到中小企业自身的健康发展。

  4.对担保企业适度降低贷款利率,以减轻企业负担。担保机构为企业贷款担保的本身,就是承担了银行贷款的风险。因此,担保贷款和非担保贷款不应该执行同样的贷款利率。我们建议合作的金融机构对担保企业适度降低贷款利息,以减轻企业的负担。

  5.政府牵头、协调一致,营造一个良好的融资担保环境。融资担保涉及面比较广,从项目受理、保前调查开始,到解保还贷结束。除银行和担保机构外,还涉及到财政、工商、国土、房产、保险、法院等部门以及评估、公证、拍卖等中介机构。不论哪个环节都会直接影响到融资担保的速度和质量。因此,需要方方面面的努力和配合,特别是土地、房产、法院等部门的密切配合,在时间、费用、服务等方面给予企业支持,为全州中小企业创造一个良好的融资担保环境。

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